為保障全市糧食安全，深入推進(jìn)“放管服”改革，維護(hù)糧食收購(gòu)秩序，規(guī)范糧食收購(gòu)活動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，我委代起草了《忻州市糧食收購(gòu)管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：
一、起草依據(jù)
制定《忻州市糧食收購(gòu)管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)主要是依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第740號(hào)）、《山西省糧食收購(gòu)管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2022〕12號(hào)）等有關(guān)法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定。
二、起草背景
面對(duì)我國(guó)新時(shí)代的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求以及我市人口形勢(shì)的新變化，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持底線(xiàn)思維和問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦扛穩(wěn)糧食安全重任，以保障國(guó)家糧食安全，維護(hù)糧食收購(gòu)秩序，規(guī)范糧食收購(gòu)活動(dòng)。
三、征求意見(jiàn)情況
《辦法》向市財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政審批服務(wù)管理局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行忻州市分行共4家單位征求意見(jiàn)，結(jié)合忻州實(shí)際情況，我委采取了相關(guān)建議并對(duì)《辦法》進(jìn)行了修改。
四、主要內(nèi)容
《辦法》共7章35條，分為總則、收購(gòu)備案、市場(chǎng)化收購(gòu)、質(zhì)量管理、服務(wù)和保障、監(jiān)督檢查和附則。
第一部分是總則。主要明確了《辦法》目標(biāo)要求，適用范圍、基本概念和遵循原則，以及各級(jí)各部門(mén)相關(guān)職責(zé)。
第二部分是收購(gòu)備案。內(nèi)容明確糧食收購(gòu)者應(yīng)具備與其收購(gòu)糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)和資金籌措能力。從事糧食收購(gòu)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)或政府指定的備案部門(mén)備案。
第三部分是市場(chǎng)化收購(gòu)?！掇k法》強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化收購(gòu)原則，明確糧食收購(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施基本要求，實(shí)行糧食收購(gòu)定期報(bào)告制度，明確糧食收購(gòu)企業(yè)、國(guó)有糧食企業(yè)、糧食儲(chǔ)備行政管理及相關(guān)部門(mén)職責(zé)。
第四部分是質(zhì)量管理。明確糧食收購(gòu)質(zhì)量檢驗(yàn)要求，建立糧食質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全控制體系，明確質(zhì)量安全管理責(zé)任，建立糧食質(zhì)量安全檔案。
第五部分是服務(wù)與保障。明確糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)措施，減少糧食浪費(fèi)，提供科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)；交通運(yùn)輸、鐵路部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路網(wǎng)、鐵路運(yùn)力監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)糧食收購(gòu)的信貸支持力度。
第六部分是監(jiān)督檢查。糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)對(duì)糧食收購(gòu)者從事糧食收購(gòu)活動(dòng)、備案收購(gòu)信息以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法履行市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管。
第七部分是附則。大豆、油料和食用植物油的收購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法第二章以外的規(guī)定；本辦法自2022年9月1日起施行，有效期五年。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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