“不是什么法都能治國(guó)，不是什么法都能治好國(guó)；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。”
作為未成年人保護(hù)領(lǐng)域的“小憲法”，新版《未成年人保護(hù)法》可謂是高質(zhì)量立法的典范。其與時(shí)代發(fā)展要求之間的高度契合，就是一個(gè)顯著的標(biāo)志。
新版《未成年人保護(hù)法》第一條提出，“促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展”
“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”等等，重新定義了未成年人的素質(zhì)要求和培養(yǎng)目標(biāo)。前者體現(xiàn)出新時(shí)代“五育”并舉的育人思路，后者則緊隨黨的十九大提出“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”的重大命題，緊扣時(shí)代主題，牢牢把準(zhǔn)時(shí)代要求，堪稱(chēng)新時(shí)代發(fā)展對(duì)未成年人保護(hù)的法律宣言和行動(dòng)指南。
“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”是新版《未成年人保護(hù)法》新增的專(zhuān)門(mén)一章，設(shè)立專(zhuān)章，無(wú)疑是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展要求。這一章采取疏堵結(jié)合的治理思路，有針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的保障性條款，比如要求培養(yǎng)和提高未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強(qiáng)未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)和能力，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益；也有針對(duì)未成年人“網(wǎng)癮”問(wèn)題的禁止性條款，如網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，以未成年人為服務(wù)對(duì)象的在線(xiàn)教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，不得插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接，不得推送廣告等與教學(xué)無(wú)關(guān)的信息。
最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.75億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)93.1%，32.9%的小學(xué)生網(wǎng)民在學(xué)齡前就開(kāi)始使用互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不折不扣地成為了許多未成年人學(xué)習(xí)生活中不可缺少的一部分。然而，目前未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育尚未形成統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)體系，網(wǎng)絡(luò)操作技能、網(wǎng)絡(luò)防沉迷知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)自護(hù)意識(shí)和能力亟待加強(qiáng)。在這種情況下，以法律專(zhuān)門(mén)規(guī)定的形式，明確未成年人在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的權(quán)益保護(hù)，顯然是回應(yīng)了全社會(huì)對(duì)未成年人問(wèn)題的關(guān)注，彌補(bǔ)了此前未成年人保護(hù)法的不足，推動(dòng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)進(jìn)入有法可依的法治軌道。
民有所呼，法有所應(yīng)。針對(duì)近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的涉未成年人欺凌和性侵問(wèn)題，新版《未成年人保護(hù)法》也有相應(yīng)的立法修訂和完善。第三十九條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對(duì)教職員工、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。”第四十條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。對(duì)性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)報(bào)告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理。”
“小智治事，中智治人，大智立法?！彪S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，未成年人保護(hù)遇到了不少新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)、新要求，與時(shí)俱進(jìn)地修訂和完善法律，使《未成年人保護(hù)法》符合時(shí)代的發(fā)展要求，才能更好地體現(xiàn)法律的權(quán)威、公平和公正，也才能更好地保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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