新中國(guó)，70年。這70年里，滄海巨變，波瀾一攪，盡顯壯闊。70年來(lái)，中國(guó)從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”再到“強(qiáng)起來(lái)”的革新軌跡，清晰可見(jiàn)。國(guó)運(yùn)更新，漸臻富強(qiáng)，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要著眼未來(lái)，知?jiǎng)荨㈨槃?shì)、謀勢(shì)。值此70年之際，新京報(bào)推出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)思變70年”系列評(píng)論，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的親歷者和觀(guān)察者回顧和思考70年間經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)起云涌，為“變”而“思”，因“思”而“變”，更好地觀(guān)進(jìn)路、謀未來(lái)。
經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過(guò)程同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程。新中國(guó)成立以后到2012年前后之間的中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，是從農(nóng)業(yè)到工業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。2012年以后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，是從工業(yè)到（人力資本密集型）服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是理解重大經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的關(guān)鍵線(xiàn)索。沒(méi)有工業(yè)化，就不能理解上世紀(jì)八十年代到新世紀(jì)第一個(gè)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)奇跡。沒(méi)有從工業(yè)到服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，同樣不能理解2012年以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的重大經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。大的挑戰(zhàn)來(lái)自于它，大的機(jī)遇也來(lái)自于它，新消費(fèi)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新城市背后也都能看到結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的力量。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背后的動(dòng)力機(jī)制
從各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型主要是兩次大的轉(zhuǎn)型，一次是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從農(nóng)業(yè)向工業(yè)部門(mén)的轉(zhuǎn)移，第二次是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從工業(yè)（主體部分是制造業(yè)）向服務(wù)業(yè)部門(mén)的轉(zhuǎn)移。
目前對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的區(qū)分并不是令人特別滿(mǎn)意。技術(shù)的變革也使得制造和服務(wù)的界限愈發(fā)模糊。從經(jīng)驗(yàn)上看，工業(yè)化高峰期以后并非所有的服務(wù)業(yè)都有（相對(duì)GDP）更快的增長(zhǎng)，只有人力資本密集型服務(wù)業(yè)才有更快增長(zhǎng)；也并非所有的工業(yè)都增長(zhǎng)更慢，人力資本密集型的制造業(yè)也可能有更快增長(zhǎng)。對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的區(qū)分可能更多來(lái)自于沒(méi)有找到更合適的分類(lèi)方法和缺少與之匹配的數(shù)據(jù)支持。更合理的區(qū)分方式是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和人力資本密集型產(chǎn)業(yè)。從工業(yè)到服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，更準(zhǔn)確的說(shuō)法是從資本密集型到人力資本密集型的轉(zhuǎn)型。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背后的動(dòng)力機(jī)制主要有三個(gè)方面。一是技術(shù)變化。工業(yè)技術(shù)進(jìn)步越快，生產(chǎn)出同等數(shù)量工業(yè)品需要的勞動(dòng)和資本投入越少，隨著工業(yè)品需求被逐漸滿(mǎn)足，全社會(huì)工業(yè)品生產(chǎn)需要的資本和勞動(dòng)投入數(shù)量下降。從統(tǒng)計(jì)角度看，工業(yè)部門(mén)的增加值份額、就業(yè)份額和支出份額下降。
二是偏好的變化。食品消費(fèi)飽和以后對(duì)食品的支出增長(zhǎng)會(huì)慢于收入增長(zhǎng)（恩格爾效應(yīng)），對(duì)一般工業(yè)品的需求滿(mǎn)足以后對(duì)這部分產(chǎn)品的支出增長(zhǎng)會(huì)慢于收入增長(zhǎng)（在制造業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域的廣義恩格爾效應(yīng)），接下來(lái)會(huì)有更多的支出轉(zhuǎn)向那些滿(mǎn)足更美好生活需要的服務(wù)和商品，這些商品和服務(wù)不再是滿(mǎn)足基本的生存需要，也不是基本生活用品需要，而更多是提升生活品質(zhì)的需要，健康、教育、美麗大自然、時(shí)尚、文娛成為生活品質(zhì)升級(jí)的主要內(nèi)容。從統(tǒng)計(jì)角度看，這些升級(jí)的內(nèi)容會(huì)表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)部門(mén)增加值份額、就業(yè)份額和支出份額上升。
三是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的脫離。這其實(shí)是工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一種表現(xiàn)形式。正如亞當(dāng)·斯密在兩百多年前提出的，提高效率的主要方式是分工和專(zhuān)業(yè)化。工業(yè)部門(mén)進(jìn)一步的效率提升，同樣依賴(lài)于更進(jìn)一步的分工和專(zhuān)業(yè)化，這其中很重要的內(nèi)容是越來(lái)越多的研發(fā)、創(chuàng)新、管理、咨詢(xún)、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)存、銷(xiāo)售等等服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)從傳統(tǒng)的工業(yè)部門(mén)中脫離出來(lái)，形成更專(zhuān)業(yè)化效率更高的服務(wù)。傳統(tǒng)制造業(yè)的效率提升很大程度上也來(lái)自這種更加深化的分工和專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程。
開(kāi)放的大城市意味著更大的多樣性
中國(guó)經(jīng)濟(jì)2012年以后開(kāi)始了從工業(yè)到人力資本密集型服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。判斷經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的拐點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中有明確的定義和一套通用的指標(biāo)體系，不能只有一個(gè)指標(biāo)做判斷。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)下的人均收入水平達(dá)到8000美元以上，當(dāng)工業(yè)部門(mén)名義增加值份額達(dá)到不低于35%的峰值以后開(kāi)始持續(xù)下降，當(dāng)工業(yè)部門(mén)真實(shí)增加值份額不再上升，當(dāng)工業(yè)部門(mén)就業(yè)份額持續(xù)下降，當(dāng)全社會(huì)對(duì)工業(yè)品消費(fèi)份額持續(xù)下降，當(dāng)人力資本密集型服務(wù)業(yè)增加值、就業(yè)和消費(fèi)份額持續(xù)上升，這些條件都成立的情況下，才能認(rèn)定經(jīng)濟(jì)邁入工業(yè)到人力資本密集型服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)2012年以后出現(xiàn)的變化完全滿(mǎn)足上述條件，從其他高收入國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中國(guó)從工業(yè)到服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型動(dòng)作既不超前，也不落后，是非常標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)作。接下來(lái)我們討論幾個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的重要現(xiàn)象。
第一個(gè)，從制造到服務(wù)的消費(fèi)升級(jí)。隨著人均收入提高，城鎮(zhèn)家庭消費(fèi)支出出現(xiàn)了顛覆性結(jié)構(gòu)變化。2005-2012年，家庭設(shè)備用品和服務(wù)（主要是家用電器）、交通和通訊、衣著開(kāi)支的平均增速高于全部消費(fèi)支出的平均增速，食品支出增速非常接近全部消費(fèi)支出的平均增速，教育文化娛樂(lè)服務(wù)、居住和醫(yī)療保健等支出落后于全部消費(fèi)支出的平均增速。2013-2018年，醫(yī)療保健支出增速?gòu)那耙粋€(gè)階段的最后一名上升到第一名，交通和通訊開(kāi)支增速依然穩(wěn)居第二名，教育文化娛樂(lè)服務(wù)開(kāi)支增速?gòu)牡箶?shù)第三名上升到第三名，接下來(lái)的是居住開(kāi)支，然后是家庭設(shè)備用品和服務(wù)開(kāi)支，這些都高于全部消費(fèi)支出的平均增速，對(duì)食品和衣著的消費(fèi)支出增速墊底。
第二個(gè)，人力資本密集型行業(yè)的崛起。需求端向人力資本密集型產(chǎn)品和服務(wù)傾斜，供給端會(huì)做出反應(yīng)。我們有一張圖，圖的縱軸是行業(yè)人力資本密集度，具體的度量方法是該行業(yè)本科及以上學(xué)歷就業(yè)在全部就業(yè)中占據(jù)的比重，橫軸是該行業(yè)的增加值平均增速。2012-2016年期間增長(zhǎng)最快的行業(yè)是人力資本更加密集的行業(yè)，人力資本密集度與行業(yè)增加值增速形成了非常強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。這個(gè)現(xiàn)象與2012年之前資本密集型行業(yè)有更快發(fā)展形成了鮮明對(duì)比。
第三個(gè)，大城市的勝利。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入從制造到服務(wù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期以后，人口繼續(xù)涌向城市，與此前不同的是人口更傾向流入大城市。2012-2017年期間，城市規(guī)模越大，人口流入越多。人口100萬(wàn)以上城市的城市常住人口增速與該城市所在省份的常住人口增速基本相同，分別是0.62%與0.63%；人口500萬(wàn)以上城市的城市常住人口增速高于該城市所在省份的常住人口增速，分別是0.79%與0.62%；人口1000萬(wàn)以上城市的城市常住人口增速遠(yuǎn)高于該城市所在省份的常住人口增速，分別是1.21%與0.63%。
無(wú)論是為了消費(fèi)升級(jí)，還是為了提高人力資本獲得更高收入，到更大的城市工作和生活成為最佳選擇。大城市擁有更多人力資本密集的服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，是因?yàn)殚_(kāi)放的大城市在知識(shí)創(chuàng)造和傳播方面更具優(yōu)勢(shì)，有利于形成人力資本密集型產(chǎn)業(yè)。開(kāi)放的大城市意味著更大的多樣性，這些多樣性不僅包含了更多的知識(shí)和信息，也帶來(lái)了羨慕和嫉妒這些學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的原始動(dòng)力，人與人之間的相互學(xué)習(xí)有了更大的潛在空間，更妙的是很多知識(shí)和信息都是免費(fèi)的。開(kāi)放的大城市意味著更大的市場(chǎng)規(guī)模，這有助于容納更細(xì)密的專(zhuān)業(yè)化分工提升效率，有助于孕育新生，孕育新的企業(yè)和產(chǎn)品，當(dāng)然也包括了新的知識(shí)。
為人力資本密集型行業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型體現(xiàn)在方方面面。大企業(yè)市場(chǎng)占有率上升，部分小企業(yè)面臨困難。大城市在消費(fèi)升級(jí)和人力資本積累方面的優(yōu)勢(shì)更突出，等等。
如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)？過(guò)去政府和企業(yè)手挽手發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增量足夠大，很多挑戰(zhàn)迎刃而解。今天政府更需要做的是如何補(bǔ)償好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)的城市、企業(yè)和勞動(dòng)者，增量不夠大，就需要更多結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府要為人力資本密集型行業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境，劃清政府和市場(chǎng)邊界，真正做到公平競(jìng)爭(zhēng)，在今天增量空間不夠大的環(huán)境下更加珍貴。政府要讓城市對(duì)每個(gè)人開(kāi)放，人口流入對(duì)城市會(huì)帶來(lái)挑戰(zhàn)，需要想辦法改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和住宅的數(shù)量和質(zhì)量，而不是關(guān)上新來(lái)者追求美好生活的大門(mén)。
□張斌（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員，金融四十人論壇高級(jí)研究員）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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