“我給過我爸很多次機會，他一直都沒改正！我不想和他一起生活了……”當著北京市第三中級人民法院（以下簡稱“北京市三中院”）法官的面，初中生伍小某流著眼淚說。伍小某的父母在10年前離異，伍小某本來由父親伍某撫養(yǎng)，然而伍某不僅因犯罪入獄，對伍小某的教育也存在問題，有時還動手打孩子。伍小某的母親佟某因不滿前夫行為起訴爭奪孩子撫養(yǎng)權，可她也曾因違法行為被行政處罰。這樣一對不完美的父母，誰更有監(jiān)護能力？在最高人民法院日前發(fā)布的涉未成年人家庭保護典型案例中，可以看到法院如何利用監(jiān)護評估制度、社會觀護制度以及家庭教育指導，為少年“安排”一個合格的監(jiān)護人。
少年的煩惱：離異父母均有違法行為，我跟誰過？
2013年，伍小某3歲時父母離異，伍小某由父親伍某直接撫養(yǎng)。伍某脾氣不好，時有暴力管教的情況發(fā)生。2023年底，伍小某再次和伍某發(fā)生矛盾，他離開父親的住處，與母親佟某共同生活了一年多。其間，伍某和佟某為了孩子到底應當由誰直接撫養(yǎng)發(fā)生矛盾，當?shù)卮逦瘯状握{(diào)解均沒有成功。于是，佟某起訴至區(qū)人民法院，要求變更撫養(yǎng)關系。經(jīng)審理，該院判決伍小某變更為由佟某撫養(yǎng)。伍某對此不服，上訴至北京市三中院。
經(jīng)查，伍某曾因犯罪被判處有期徒刑，還有幾次因違法行為受到行政處罰。伍某承認確實對兒子動過手，但他認為佟某也受過行政處罰而且工作不穩(wěn)定，認為自己已經(jīng)撫養(yǎng)了兒子較長時間，更有資格成為孩子的直接撫養(yǎng)人。佟某承認有過違法行為，但表示已經(jīng)改正，她堅持認為自己更有能力讓孩子順利完成學業(yè)。
“該案二審開庭時，我通過云法庭線上單獨征詢過孩子的意見，孩子明確表示對父親的暴力教養(yǎng)不認可，愿意跟隨母親生活?？晌矣X得在這樣的案件中我們不能只考慮孩子的意愿而輕易下結論?！北本┦腥性何闯赡耆税讣徟型ジ蓖ラL、該案承辦人劉洋介紹，父母雙方均有過錯的撫養(yǎng)糾紛案件越來越普遍，對父母等人的監(jiān)護能力判斷成為當前未成年人審判工作中的新難點。
監(jiān)護評估：是否具備合格監(jiān)護能力由專業(yè)機構考察
母親佟某是否能承擔起撫養(yǎng)伍小某的責任？她是否有合格的監(jiān)護能力？為了解題，北京市三中院向?qū)I(yè)的社工機構發(fā)出委托，由社工機構委派具有專業(yè)資質(zhì)的社工師對佟某的監(jiān)護能力進行全面評估，時間為一至兩個月。該社工師對孩子進行了多次走訪，和伍小某、佟某及相關人員等都有過對話訪談，還對伍小某的居住條件、學習情況等進行詳細調(diào)查。在完成大量工作之后，社工機構向法院出具了厚厚的一摞報告，從佟某和伍小某的身心健康狀況，佟某的監(jiān)護意愿、經(jīng)濟狀況、住房條件、家庭教育能力等各個方面進行了全面評估，最終得出結論——佟某具有合格的監(jiān)護能力。
何為監(jiān)護能力評估？根據(jù)未成年人保護法，地方人民政府應當培育、引導和規(guī)范有關社會組織、社會工作者參與未成年人保護工作，開展家庭教育指導服務，為未成年人的心理輔導、康復救助、監(jiān)護及收養(yǎng)評估等提供專業(yè)服務。2024年11月，北京市民政局、北京市高級人民法院、北京市人民檢察院等七部門發(fā)布了《北京市未成年人家庭監(jiān)護能力評估辦法》。根據(jù)該辦法，監(jiān)護人的監(jiān)護能力評估主要評估監(jiān)護人的監(jiān)護意愿、生活保障能力、家庭教育能力、處理家庭關系能力、安全保護能力等情況。參與評估人員應具備社會工作、法律、心理、教育等專業(yè)的學歷或資格證書，且具有相關工作經(jīng)驗。家庭監(jiān)護能力評估應以實地評估為主，可采取當面訪談、鄰里走訪、入戶察看、問卷調(diào)查、資料查閱、信息比對、心理測評等方式進行。評估報告應對未成年人的監(jiān)護人是否正確履行家庭監(jiān)護責任、是否具備家庭監(jiān)護能力、是否存在家庭監(jiān)護風險作出評估結論，并對家庭監(jiān)護進行干預幫扶、提出建議。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，有關家庭監(jiān)護能力評估的地方規(guī)范性文件并不少。比如，2024年，江蘇省發(fā)布了《留守兒童家庭監(jiān)護能力評估規(guī)范》，湖北省出臺了《困境兒童家庭監(jiān)護能力評估》等。
社會觀護：社會力量跟蹤追訪未成年人撫養(yǎng)情況
“監(jiān)護能力評估報告雖然認為佟某具有合格監(jiān)護能力，但鑒于她曾經(jīng)有過違法行為，法院認為應當采取更多措施對其進行提示和指導。”劉洋表示。為了提升佟某對家庭教育的認識、督促其更好地履行監(jiān)護職責，北京市三中院向佟某發(fā)出家庭教育指導令，責令其接受家庭教育指導。法官還指令佟某向法院提供了具體的《撫養(yǎng)方案》，并提交一份《未成年子女撫養(yǎng)承諾書》。“《撫養(yǎng)方案》包含伍小某的衣食住行和學習各個方面。佟某提交的《撫養(yǎng)方案》《撫養(yǎng)承諾書》都是一筆一畫工整書寫的，看得出來她的態(tài)度很端正?！眲⒀笳f。在北京市三中院的心理咨詢室，佟某鄭重地將《撫養(yǎng)承諾書》一字不落地誦讀完，承諾將好好履行監(jiān)護職責，承擔起保障孩子生活、督促學習的責任，伍小某也激動地不停點頭。
在開展評估調(diào)查的同時，法院還對伍小某開展社會觀護工作。社會觀護制度是法院運用社會力量，在辦理涉及未成年人的撫養(yǎng)權、監(jiān)護權、探望權等家事案件中，由法院委托的社會觀護員對涉案未成年人有關背景情況進行社會調(diào)查，對其權益受侵害的情況及時干預，對判決、調(diào)解后的執(zhí)行情況進行跟蹤考察的一項制度。北京市三中院聘請了第三方機構的專業(yè)心理咨詢師進行家事調(diào)查，對伍小某及母親佟某進行心理疏導，跟蹤追訪佟某的監(jiān)護撫養(yǎng)情況。通過社會觀護，法官了解到伍小某的學習成績不甚理想，他和母親都很擔心學業(yè)前景。于是，法官協(xié)同相關專業(yè)機構幫助伍小某進行了學業(yè)規(guī)劃。
在進行了以上工作之后，北京市三中院二審正式落槌，判決伍小某跟隨母親佟某生活。
劉洋說，再見到伍小某時，這個少年明顯開朗了不少。他憨憨地笑著和法官聊天，講著自己的新生活。離開法院時，劉洋特意叮囑伍小某：“你和媽媽爸爸有矛盾或者你有其他的問題，都可以打電話給我?！蔽樾∧滁c點頭，又悄悄地對法官說：“法官阿姨，能讓我摸摸您的法袍嗎？看起來很厚實，感覺安全可靠……”（李婧）
（責任編輯：蔡文斌）
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