新華網北京5月19日電（記者 盧俊宇）17日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見》（以下簡稱《意見》）， 此次《意見》出臺有何重大意義和重要亮點？記者就此專訪了中國社會科學院法學所副研究員呂艷濱。
新華網：《意見》此時出臺有何重大意義？
呂艷濱：全面推進依法治國，關鍵是提升全民法治意識，形成自覺守法、尊法、信法的氛圍，為此，在過去多個五年普法的基礎上，此次針對性提出誰執(zhí)法誰普法，對于今后進一步提升普法效果意義重大。
新華網：《意見》最大亮點在哪里？
呂艷濱：我認為主要體現(xiàn)了四大亮點：
第一，強調了領導干部和國家工作人員學法的問題。領導干部是法治建設的關鍵少數(shù)，其法治意識和水平決定了依法執(zhí)政、依法行政的水平，而一線的工作人員則是依法治理的重要環(huán)節(jié)，他們守法則違法行政的情況必將得到明顯改善；
第二，強調法律法規(guī)規(guī)整等起草過程就要開展普法。過去往往是法律法規(guī)規(guī)章出臺后才啟動普法，而現(xiàn)在在政務公開環(huán)節(jié)，國家已經要求要進行預公開和提升參與，現(xiàn)在又提出在起草環(huán)節(jié)進行普法，其實就是要盡可能減少制度實施的摩擦力；
第三，提出要樹立法律面前人人平等、權利義務一致的法治觀念。過去普法宣傳強調權利多，但對于公民應承擔的義務和責任講得少，因此出現(xiàn)了個別人只講權利不講義務的現(xiàn)象，不利于社會發(fā)展。此次強調這一點有助于進一步提高普法的針對性；
第四，強調以案釋法。個案的以案釋法是最鮮活的普法，比任何空洞的大道理都更能引發(fā)關注、引起共鳴。結合目前正在開展的政務公開、司法公開等，司法機關、行政機關選擇典型案例進行以案釋法，能夠提升普法的實效。
新華網：如何確?！兑庖姟仿鋵嵉轿唬吭诓僮髦羞€應注意哪些細節(jié)？
呂艷濱：落實中應當注意以下幾點：
第一，落實責任，應當通過質效考核、第三方評估等對普法效果進行評價。避免有的地方和部門將普法流于形式，將發(fā)發(fā)材料、搞個演出當成普法；
第二，要將關鍵少數(shù)的學法考法和普法緊密結合，甚至要把學法考法情況納入干部升遷考察事項；
第三、將政務公開、公眾參與和普法宣傳有機結合。按照以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，公開法律法規(guī)規(guī)章草案并公開征求意見，充分利用新聞媒體，讓更多公眾參與決策，并做好采納情況的反饋。
（責任編輯：盧相?。?/p>
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