黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們一定要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，為全面推進(jìn)西藏治理體系和治理能力現(xiàn)代化營(yíng)造濃厚的法治氛圍、提供有力的法治保障、形成良好的法治環(huán)境、奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
一、將習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會(huì)上的重要講話作為理論和制度信仰，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹的自覺(jué)確保堅(jiān)定正確的政治方向
一要帶著信仰學(xué)。要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將總書記在黨的十九屆四中全會(huì)上的重要講話精神作為科學(xué)真理去遵從和實(shí)踐，作為理論信仰去認(rèn)識(shí)和追求，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
二要帶著責(zé)任學(xué)。要緊密結(jié)合區(qū)黨委依法治藏辦的職責(zé)任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，牢牢把握法治西藏建設(shè)的具體要求，確保把中國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持好、執(zhí)行好、維護(hù)好。
三要帶著問(wèn)題學(xué)。教育引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣，為推進(jìn)西藏治理體系和治理能力現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、以全面依法治藏的生動(dòng)實(shí)踐成果進(jìn)一步深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)和把握
一是緊扣立法環(huán)節(jié)，突出提高立法質(zhì)量。健全完善開(kāi)門立法公開(kāi)立法的體制機(jī)制，支持“一府兩院一委”依法履職，依法開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)持圍繞區(qū)黨委中心工作，注重立法和改革決策相銜接，形成較為完善的地方性法規(guī)規(guī)章體系，為以良法行善治奠定堅(jiān)實(shí)的法治保障。
二是緊扣執(zhí)法環(huán)節(jié)，突出嚴(yán)格規(guī)范公正文明要求。深入貫徹落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。實(shí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)；全面推開(kāi)“證照分離”改革，牢固樹(shù)立綠水青山、冰天雪地就是金山銀山的理念，正確處理好保護(hù)生態(tài)和富民利民的關(guān)系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，法治政府建設(shè)加速向前推進(jìn)。
三是緊扣司法環(huán)節(jié)，突出確保公平正義。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全和西藏社會(huì)大局穩(wěn)定。健全完善員額動(dòng)態(tài)調(diào)整、入額領(lǐng)導(dǎo)干部辦案、司法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督等工作機(jī)制，推動(dòng)改革從架梁立柱到精加工轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化檢察法律監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)履行公益訴訟職能四大領(lǐng)域全覆蓋。全面落實(shí)司法責(zé)任制，深化以審判為中心的訴訟制度改革。通過(guò)公正司法，努力讓各族群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。
四是緊扣普法守法環(huán)節(jié)，突出增強(qiáng)全民法治觀念。狠抓憲法學(xué)習(xí)宣傳，突出寺廟僧尼普法，強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”普法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大國(guó)家工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平大幅提高，突出農(nóng)牧民普法，淡化宗教消極影響，教育引導(dǎo)各族群眾過(guò)好今生幸福生活。
這些重大進(jìn)展的取得，是我們堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、全面推進(jìn)依法治藏的重要成果，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
三、將習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會(huì)上的重要講話作為“中國(guó)之治”新要求，以依法治藏的全面推進(jìn)奠定西藏治理能力和治理體系現(xiàn)代化的法治之基
在下一步工作中，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮職能作用，突出建設(shè)好“四大體系”，在法治軌道上著力推進(jìn)西藏治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。
（一）強(qiáng)化憲法法律宣傳。一要強(qiáng)化憲法宣傳貫徹實(shí)施。把憲法宣傳教育作為法治宣傳教育的首要任務(wù)。二要把普法工作放在更加重要的位置。深入開(kāi)展“七五”普法，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，增強(qiáng)各族干部群眾法治觀念，夯實(shí)全面依法治藏群眾基礎(chǔ)。
（二）加快建設(shè)完備的地方性法規(guī)規(guī)章體系。要圍繞區(qū)黨委重大決策部署以及深化區(qū)黨委和政府機(jī)構(gòu)改革涉及的立法問(wèn)題，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。建立完善立法意見(jiàn)收集、處理、反饋和公布機(jī)制，深入開(kāi)展立法調(diào)研，結(jié)合實(shí)際、因地制宜，彌補(bǔ)法規(guī)制度短板，確保有法可依、有章可循。
（三）積極建設(shè)高效的法治實(shí)施體系和嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。法律的權(quán)威在于實(shí)施和監(jiān)督。要把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。要全面推進(jìn)依法行政，健全完善重大行政決策程序制度，著力建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（四）統(tǒng)籌建設(shè)有力的法治保障體系。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全面依法治藏提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。要持續(xù)深化司法體制綜合配套改革、司法人員分類管理改革、司法責(zé)任制改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法運(yùn)行機(jī)制，努力讓各族群眾感受到公平正義。要建設(shè)高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍，為全面依法治藏強(qiáng)化人才保障。
作為全面依法治藏的重要參與者、執(zhí)行者、推進(jìn)者，我們司法行政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)做執(zhí)行制度的表率，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，善于運(yùn)用制度推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行力，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、堅(jiān)決維護(hù)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度，確保全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)在西藏全面落實(shí)落地。
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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